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Une équipe du Fonds monétaire international (FMI), dirigée par Tobias Rasmussen, s'est rendue en Guinée-Bissau du 6 au 10 mai pour évaluer la situation budgétaire, discuter de l'évolution du secteur financier et explorer l'intérêt des autorités pour un nouvel accord avec le FMI.
À la fin de la visite, M. Rasmussen a publié la déclaration suivante:
«La situation budgétaire de la Guinée-Bissau reste sous tension. En raison principalement de dépenses plus élevées que prévu, le déficit public du début de 2019 était nettement plus important que prévu dans le projet de budget. Le déficit était également beaucoup plus important que pour la même période en 2018, où il atteignait environ 5,1% du PIB en termes d'engagement. Dans le même temps, les pressions financières ont augmenté, entraînant une augmentation du solde des factures impayées. Dans les conditions actuelles, le déficit de financement pour 2019 est estimé à environ 3% du PIB. Une production plus élevée de noix de cajou devrait contribuer à faire passer la croissance du PIB réel d'environ 3,8% en 2018 à environ 5% en 2019, mais des prix plus bas impliquent des risques pour l'activité économique et la collecte des recettes publiques.
«Les discussions ont porté sur les mesures à prendre pour assurer la viabilité des finances publiques et renforcer la gestion des finances publiques. Une combinaison globale d’augmentation de la mobilisation des recettes, de resserrement des dépenses et de recherche de financements supplémentaires sera nécessaire pour réduire le déficit, garantir le paiement rapide des salaires et autres obligations et endiguer l’accroissement de la dette publique. Une première étape serait de réactiver le Comité du Trésor, ce qui aiderait à contrôler les dépenses. Ensuite, le nouveau gouvernement - qui n'était toujours pas en place après les élections du 10 mars - devra adopter un budget pour 2019 qui devrait viser à ramener le déficit dans les limites du critère de 3% du PIB de l'UEMOA dès que possible.
«Les discussions ont également porté sur les développements dans le secteur financier où il existe une tendance prometteuse au règlement des litiges relatifs au sauvetage des banques annulées par le gouvernement en 2015. Les incertitudes et les problèmes de capitalisation qui en résultent ont entravé le développement du secteur financier pendant plusieurs années et ont été un facteur important de la baisse crédit bancaire à l'économie observé en 2018. Les projets de règlement à l'amiable du litige et de la recapitalisation d'une banque, qui l'accompagne, avancent maintenant rapidement. Si cela réussissait, cela apporterait un soutien important à la stabilité financière et à la croissance à long terme.
«Les autorités ont exprimé un vif intérêt pour un programme soutenu par le FMI. Sous réserve de mesures énergiques visant à stabiliser la situation budgétaire dans les mois à venir, la mission pourrait retourner à Bissau en septembre pour des discussions avec le nouveau gouvernement sur un nouvel accord concernant la facilité de crédit élargie.
"La mission du FMI souhaite exprimer sa gratitude aux autorités pour leurs discussions constructives et pour leur chaleureuse hospitalité."
L'équipe a rencontré le président José Mário Vaz, le Premier ministre et ministre des Finances Aristides Gomes, Helena Nosolini Embaló, directrice nationale de la Banque centrale des États de l'Afrique de l'Ouest (BCEAO), président du Parti africain pour l'indépendance de la Guinée et du Cap-Vert (PAIGC) Domingos. Simõ es Pereira, d' autres fonctionnaires de haut niveau, ainsi que des représentants du secteur privé et la communauté des donateurs.
À la fin de la visite, M. Rasmussen a publié la déclaration suivante:
«La situation budgétaire de la Guinée-Bissau reste sous tension. En raison principalement de dépenses plus élevées que prévu, le déficit public du début de 2019 était nettement plus important que prévu dans le projet de budget. Le déficit était également beaucoup plus important que pour la même période en 2018, où il atteignait environ 5,1% du PIB en termes d'engagement. Dans le même temps, les pressions financières ont augmenté, entraînant une augmentation du solde des factures impayées. Dans les conditions actuelles, le déficit de financement pour 2019 est estimé à environ 3% du PIB. Une production plus élevée de noix de cajou devrait contribuer à faire passer la croissance du PIB réel d'environ 3,8% en 2018 à environ 5% en 2019, mais des prix plus bas impliquent des risques pour l'activité économique et la collecte des recettes publiques.
«Les discussions ont porté sur les mesures à prendre pour assurer la viabilité des finances publiques et renforcer la gestion des finances publiques. Une combinaison globale d’augmentation de la mobilisation des recettes, de resserrement des dépenses et de recherche de financements supplémentaires sera nécessaire pour réduire le déficit, garantir le paiement rapide des salaires et autres obligations et endiguer l’accroissement de la dette publique. Une première étape serait de réactiver le Comité du Trésor, ce qui aiderait à contrôler les dépenses. Ensuite, le nouveau gouvernement - qui n'était toujours pas en place après les élections du 10 mars - devra adopter un budget pour 2019 qui devrait viser à ramener le déficit dans les limites du critère de 3% du PIB de l'UEMOA dès que possible.
«Les discussions ont également porté sur les développements dans le secteur financier où il existe une tendance prometteuse au règlement des litiges relatifs au sauvetage des banques annulées par le gouvernement en 2015. Les incertitudes et les problèmes de capitalisation qui en résultent ont entravé le développement du secteur financier pendant plusieurs années et ont été un facteur important de la baisse crédit bancaire à l'économie observé en 2018. Les projets de règlement à l'amiable du litige et de la recapitalisation d'une banque, qui l'accompagne, avancent maintenant rapidement. Si cela réussissait, cela apporterait un soutien important à la stabilité financière et à la croissance à long terme.
«Les autorités ont exprimé un vif intérêt pour un programme soutenu par le FMI. Sous réserve de mesures énergiques visant à stabiliser la situation budgétaire dans les mois à venir, la mission pourrait retourner à Bissau en septembre pour des discussions avec le nouveau gouvernement sur un nouvel accord concernant la facilité de crédit élargie.
"La mission du FMI souhaite exprimer sa gratitude aux autorités pour leurs discussions constructives et pour leur chaleureuse hospitalité."
L'équipe a rencontré le président José Mário Vaz, le Premier ministre et ministre des Finances Aristides Gomes, Helena Nosolini Embaló, directrice nationale de la Banque centrale des États de l'Afrique de l'Ouest (BCEAO), président du Parti africain pour l'indépendance de la Guinée et du Cap-Vert (PAIGC) Domingos. Simõ es Pereira, d' autres fonctionnaires de haut niveau, ainsi que des représentants du secteur privé et la communauté des donateurs.
