«Les autorités tchadiennes et l'équipe du FMI ont considérablement progressé dans les discussions sur les politiques et les réformes nécessaires pour mener à bien le quatrième examen du programme appuyé par la FEC. Les discussions se poursuivront à Washington DC lors des prochaines réunions de printemps du FMI et de la Banque mondiale.

«Après trois années consécutives de contraction, l'activité économique non pétrolière s'est stabilisée et les pressions sur la situation budgétaire du gouvernement se sont apaisées. Néanmoins, la situation sociale, économique et financière reste fragile. Alors que la production pétrolière avait fortement rebondi en 2018, la croissance du secteur non pétrolier était estimée à seulement 0,5%. Le surendettement intérieur et les fragilités structurelles sous-jacentes continuent de freiner la reprise économique. L'inflation moyenne a atteint 4% en 2018, principalement en raison d'une augmentation de 90% du prix administré de l'eau douce en mai 2018.

«L' évolution budgétaire en 2018 a été marquée par la discipline des dépenses, la masse salariale figurant dans l'enveloppe budgétaire. Tandis que les autres dépenses financées sur ressources intérieures étaient conformes au programme, les dépenses sociales ont été inférieures aux prévisions. Les revenus non pétroliers ont diminué en 2018 par rapport à 2017, la performance ayant fléchi au cours du second semestre. Les recettes pétrolières ont considérablement augmenté en 2018, sous l'effet de la hausse de la production et des prix du pétrole.

«Tous les critères de réalisation quantitatifs pour la fin décembre 2018 dans le programme économique et financier du Tchad ont été observés. Cependant, les objectifs indicatifs en matière de dépenses sociales et de régularisation des procédures de dépense d'urgence (DAO) n'ont pas été respectés. La mise en œuvre des réformes structurelles convenues est en cours, mais certaines ont connu des retards. L'audit des arriérés intérieurs a connu de longs retards, tandis que les travaux relatifs à la suppression des exemptions étaient partiellement terminés. Les travaux des consultants sur l’examen et la réorganisation des deux grandes banques publiques devraient être finalisés prochainement. 

«À l'avenir, les perspectives de croissance sont étayées par une augmentation de la production de pétrole et des efforts de réforme soutenus pour soutenir la reprise dans le secteur non pétrolier. Malgré la baisse des prix du pétrole, l’augmentation de la production de pétrole devrait stimuler la croissance globale du PIB. Toutefois, la reprise dans le secteur non pétrolier repose sur des progrès significatifs dans la résolution des arriérés intérieurs, sur la résolution des vulnérabilités du secteur bancaire et sur des réformes énergiques visant à améliorer la gouvernance. Il faut continuer à faire preuve de prudence sur le plan budgétaire pour maintenir la stabilisation durement acquise récemment.

«La politique budgétaire en 2019 devrait entraîner une augmentation des dépenses, y compris dans les secteurs sociaux, une accélération de l'apurement des arriérés intérieurs et un remboursement plus élevé de la dette intérieure. Ces politiques devraient contribuer à atténuer les pressions sur le secteur bancaire, à soutenir la reprise économique et à améliorer les conditions sociales. L'effet de la baisse des prix du pétrole devrait être compensé par des recettes fiscales plus élevées, le plus gros producteur de pétrole devant commencer à payer des impôts sur les sociétés, ainsi que par un service de la dette moins élevé envers Glencore, conformément à l'accord conclu l'an dernier. La mission a convenu avec les autorités que, si les recettes pétrolières étaient globalement inférieures aux attentes, un budget révisé serait nécessaire. Les efforts visant à améliorer la mobilisation des recettes non pétrolières devraient être intensifiés pour combler le déficit de 2018. En outre,

«Les discussions au titre de l'article IV ont été axées sur les politiques visant à traiter les séquelles de la crise amorcée en 2014 et les faiblesses structurelles persistantes. Traiter ces problèmes créerait l’espace indispensable pour une augmentation des dépenses publiques et l’environnement nécessaire pour un secteur privé actif. L'amélioration de la gouvernance dans tous les secteurs de l'économie est un élément essentiel des efforts de réforme. La mission a partagé les recommandations politiques suivantes: (i) renforcer la résilience budgétaire en augmentant les recettes non pétrolières et en réduisant les arriérés, tout en augmentant les dépenses sociales, (ii) en favorisant une croissance durable et inclusive, et (iii) en renforçant la capacité du secteur bancaire à contribuer à la croissance du secteur privé.

«Les réformes devraient viser à augmenter les revenus non pétroliers tout en planifiant et en gérant de manière plus active et transparente les revenus pétroliers. Cela contribuera à créer un meilleur espace pour une augmentation progressive des dépenses dans les secteurs sociaux et des investissements dans les infrastructures à moyen terme. L'amélioration de la gestion des finances publiques est tout aussi importante, notamment pour améliorer la qualité des dépenses dans ces secteurs afin de contribuer à la réalisation des objectifs de développement durable. La mission a mis l'accent sur l'importance de réduire l'interdépendance entre le secteur bancaire et le gouvernement.

«La mission a rencontré le ministre des Finances et du Budget, M. Allali Mahamat Abakar, d'autres hauts fonctionnaires du gouvernement et le directeur national de la BEAC. Le personnel a également rencontré des membres de l'Assemblée nationale, des représentants de la société civile, des milieux universitaires, du secteur privé et de la communauté des donateurs. Des travaux analytiques sur la croissance du secteur privé non pétrolier, la gouvernance et la lutte contre la corruption et les dépenses sociales ont été présentés à quatre occasions.

"La mission du FMI souhaite remercier les autorités pour leur chaleureuse hospitalité et pour les discussions constructives et productives."